李军委员：
您提出的《关于建议重建“戏马台”，擦亮“项王故里”城市名片》的提案收悉，经研究，现答复如下：
2023年4月接到市政协委员提案后，市文化广电和旅游局高度重视，局主要领导召集相关处室负责人、项王故里景区负责人会议进行专题研究部署，并定期督查办理进展情况。局分管领导带领业务处室多次赴项王故里景区开展工作调研和会商。具体办理情况如下：
一、项王故里景区建设和发展情况
2011年底市委市政府启动项里景区扩建工程，由市城投集团按照国家5A级旅游景区标准规划投资建设，规划占地面积786亩，实际投入使用570亩，其中，一期核心景区365亩，主要包括西楚古城门、盖世阁、将署、项王故居、项府等景点。景区2012年9月正式开园，2014年4月创建为国家4A级旅游景区。 二期商业街区于2012年8月开工建设，2014年陆续交付使用，整体定位为开放式仿古商业街，主要包括梧桐巷商业区和西楚大街商业区。2017年，根据《市政府批准关于市国资委〈关于项里景区一、二期资产实施委托管理的意见（宿国资发〔2017〕6号）〉》文件要求，项王故里景区核心景区、商业街区资产交由文旅集团运营管理，产权仍由市城投集团持有。自接手运营以来，文旅集团严格按照景区建设时期划定规定的场地范围、土地性质、建筑用途，以项羽文化、西楚文化为核心，提升改造了风雨楚国八百年、将署等特色展馆，创新编创了《梦回西楚》《鸿门演义》等特色演艺。以文化提升和夜经济为抓手，打造了项王故里夜市，推出了真英雄俱乐部、禅院·水居主题酒店、八角楼酒店、“楚园”高端餐饮旗舰店等拳头产品。
二、重建“戏马台”面临的问题
根据您提案中的“以已有的文字记载为支撑，在项王故里景区重建宿迁‘项羽戏马台’，与项王故里合为一体”的建议，市文广旅局和市文旅集团经深入分析研究结论为：基于景区现状重建戏马台难度较大。原因如下：1.景区内现有空间与指标不足。景区目前已完成一二期项目建设，总占地面积570亩，其中，一期为核心景区，占地面积365亩，依托原有项王故居、项王手植槐等历史遗迹，按照建设时期划定规定的场地范围、土地性质、建筑用途，逐步形成了以“一人一家一社会”为格局的三大建筑群，分别为以项羽为中心的将署，以项家为原型的项王故居和以展现西楚社会人文风俗为主体的项府。戏马台从某种意义上来说标志着项羽一生功业的顶峰，与将署的整体理念相吻合。二期为商业街区，整体定位为开放式仿古商业街，重建戏马台与街区整体定位不匹配。且经过10多年的经营管理和优化提升，景区设施配套已基本完善，景区内场地空间、建筑场馆已得到较为合理的规划利用，已无空余的场馆或建设用地指标。2.产权方与运营方不一致。项王故里景区一、二期资产产权由市城投集团持有，运营方为宿迁文旅集团，作为运营方无权更改建设时期划定规定的场地范围、土地性质、建筑用途。
三、下一步工作建议
1．建议由市政协文史委、文化旅游、历史文化研究会等相关部门人员和地方文史专家组成的研究小组，深入开展与戏马台有关的西楚文化研究工作，梳理戏马台相关的历史资料、题咏诗文，进一步挖掘戏马台的文化元素，不断丰富项王故里景区文化内涵。
2．增设以戏马台为文化符号的景区演艺产品。景区演艺编创是景区一项常规性工作，将戏马台作为元素符号融入景区演艺既提供了演艺编创新的方向丰富了景区的看点，又避免额外的成本支出。而互动项目的开发不仅能丰富游客的游园体验，还能为景区提供新的营收增长。此外，徐州已有戏马台，以历史遗迹为亮点，向称“徐州第一胜迹”。宿迁与徐州毗邻，项王故里景区与徐州戏马台相距仅相距100余公里，复建相同的历史遗迹未免有重复建设、铺张浪费之嫌。若以演艺产品为突破口，既符合文旅行业发展趋势，从市场效益来看，又能避免景区同质化竞争。
3．待项王故里三期启动规划建设时，建议将宿迁“项羽戏马台”纳入整体策划规划同步研究，对项目可行性进行论证。
宿迁市文化广电和旅游局
2024年6月24日
联 系 人：王 凤
联系电话：84338605
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委