为深入贯彻落实“六稳”、“六保”工作任务，加快推动文旅企业疫后复苏和发展。近期，市文化广电和旅游局印发《关于支持文旅企业纾困复苏发展的若干措施》。日前，宿迁市文化广电和旅游局党组书记、局长张智超就政策主要内容进行了解读。
一、政策背景
由于受疫情影响，今年以来我市文旅行业市场主体生存困难、压力加大，市场主体对政府政策支持的诉求强烈。根据国家、省、市应对疫情助企纾困相关文件精神，结合我市文旅行业实际，研究出台了《关于支持文旅企业纾困复苏发展的若干措施》，目的是帮助文旅企业纾困解难，加快文旅市场复苏步伐，全力推动全市文旅产业健康发展。
二、主要内容
政策分五个方面共12条：
第一方面，加大财税支持。共2条：
一是市级财政安排专项资金，加大对文旅企业支持力度。对参与接待旅游团队的宾馆饭店，按照接待旅游团队人天数给予资金补助（标准为12元/人）。对市区组团、地接业务量排名前五的旅行社，分别给予资金奖励（组团排名前五，分别奖励5、4、3、2、1万元，地接前五，分别奖励6、5、4、3、2万元）。根据惠民演出场次等情况，对市级文艺演出团队，给予经费补助。对市区文旅企事业单位成功创建省三星级以上星级旅行社、三星级以上旅游饭店、3A级以上景区、工业旅游区和文化产业园区等国家、省、市文旅品牌，给予一次性奖励（标准另行制定）。
二是积极争取省级文化和旅游发展专项资金支持。组织符合条件的文旅企业及时申报旅行社创新奖、演出经纪机构扶持奖补、旅游景区提质扩容项目资金；上半年开展2022年度省级文旅产业发展类项目申报、省级旅游产业发展基金项目申报。
第二方面，强化金融支持。共1条：
强化金融引导支持，充分发挥金融机构服务保障作用。加强与中国银联等金融机构合作，减免全市文旅企业银联二维码交易手续费，向市民提供文旅消费券，刺激文旅消费。鼓励银行机构主动对接对有融资需求的文旅企业，并根据企业实际情况制定最优信贷方案，协调帮助企业解决融资难题。
第三方面，激发文旅消费。共3条：
一是进一步加大对重点项目扶持力度，丰富文旅产品供给和拓展优质旅游线路。着力打造皂河龙运城、新盛街、袁家村等文旅新项目，提供更多参与度高、体验性强的文旅消费产品。
二是策划公布一批历史文化游、趣味乡村游和亲子研学游等特色线路，助力文旅行业恢复发展。
三是支持各县区、市各功能区文化和旅游主管部门与工会加强合作，将符合条件的民宿、乡村产业集聚区、特色（风情）小镇、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围，开发形式多样、内容丰富和符合政策的路线和产品。
第四方面，加大减费降负。共3条：
一是文旅小微企业和个体工商户承租市、区所属行政事业单位和国有企业国有房屋，其承租房屋所在县级行政区2022年被列入中高风险地区的（凡有中高风险地区的，整个县区均按6个月减免），本年度房屋租金累计减免6个月，其他地区减免3个月。具体参照《关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知》。
二是全市文旅企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益记录。
三是进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策，暂退比例由80%提升到100%，补足期限延长至2023年3月31日。
第五方面，加大服务保障。共3条：
一是各区、功能区文化广电和旅游主管部门要把握好政策措施的时效性，抓好政策措施宣传贯彻落实，大力推广“苏企通”平台应用，建立健全惠企政策直达机制，方便企业一次申报、全程网办、快速办理。同时，畅通企业反映问题渠道，定期召开座谈会，深入企业调研了解情况，及时跟踪研判文旅企业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，推动纾困举措取得明显成效。沭阳、泗阳和泗洪县文化广电和旅游局结合本地实际，参照市区做法，争取党委政府的支持，加快出台支持文旅企业纾困复苏发展措施。
二是实施包容审慎监管，推行柔性执法。文旅行业的涉企审批，要进一步落实减环节、减材料、减时限、减费用，对行业内出现的新业态，实施包容审慎监管。2022年，对文旅企业轻微违法行为，不涉及食品安全、安全生产、生态环境保护等重点领域，对社会危害不大的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；被处以罚款但确有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳。健全“双随机、一公开”监管机制，提升事中事后监管效能。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定，确因疫情不可抗力导致的，不记入失信记录。
三是压紧压实属地、行业监管责任和企业主体责任，持续深化提升安全生产专项整治三年行动，加强文旅行业文物、景区、文娱场所等重点领域风险评估和监测预警，坚决防范遏制行业内重特大事故发生，不断提升文旅企业本质安全水平。
三、其他说明
1. 实施时间问题。以上政策措施自2022年4月20日印发之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2022年底。
2. 加大宣传引导。充分利用各类媒体平台、文旅企业服务平台及行业协会扩大宣传，引导企业提信心、稳预期。
3. 尽快刚性兑现。市文旅局将逐条制定实施细则，做好政策协调落地工作，督查政策落实情况，对于政策执行过程中出现的问题，由市文化广电和旅游局协调解决，确保各项政策靠前兑现、应兑尽兑。