为弘扬地方优秀传统文化，进一步加强苏北琴书、苏北大鼓、工鼓锣等地方曲艺保护和传承，因地制宜，推动曲艺惠民，市委宣传部、市文广旅局联合印发了《宿迁市“乡村书场”建设三年行动计划（2022-2024年）》（以下简称“计划”），现将主要内容解读如下：
一、起草过程
2022年2月，在市委宣传部的指导下，市文广旅局着手研究起草计划，组织业务处室多次深入基层开展调研走访，召开座谈会，讨论研究文件起草思路，确定文件内容框架。3月，市文广旅局牵头拟定文件初稿，分别征求了市委宣传部、各县区文化和旅游行政主管部门意见建议，对反馈意见全部予以采纳，在此基础上，再次对文件稿进行修改打磨，形成文件正式稿。
二、计划的主要内容
此计划共分活动主题、活动组织、计划安排、工作要求、2022年实施步骤五个方面，主要内容包括：
（一）活动主题。 以“琴鼓乡村行·非遗惠百姓”为主题。
（二）活动组织。由市委宣传部、市文广旅局牵头，各县区、各功能区具体落实。
（三）计划安排。自2022年起至2024年底，坚持分步实施、逐步推进的原则，依托现有的场所，加强曲艺人才队伍建设，开展书场表演活动，力争到2024年实现乡镇（街道）“乡村书场”活动全覆盖。
（四）工作要求。
一是达到“三个相对固定”。即每个书场的地点、表演人员、活动时间要实现相对固定。
1.书场选点。因地制宜，依托各乡镇（含涉农街道）、村（居）的新时代文明实践所站、综合文化服务中心、文化广场、乡村大舞台、文化大院、公园、城区和农村集市等室内外场所，游客服务中心、景区景点戏楼或开阔区域等设立“书场”。
2.表演人员。根据各地曲种流布及演出人才状况，本着就近、便捷原则，以本土艺人为主、外请艺人为辅，建设一支相对固定的演出队伍，不断丰富演出内容，调动表演者的积极性，为基层群众提供更多的观演选择。
3.活动时间。每个书场表演活动时间根据实际情况确定，一般选择在乡镇逢集日、传统节日、重要节庆日，以及旅游旺季等时间段为主。乡镇（街道）的书场，要固定在“逢集日”，确保集集都有演出，方便赶集群众观看。各地各有关单位要根据自身情况，排定演出时间及计划安排，提前向社会公告，并长期坚持，逐渐形成相对固定的书场表演日。
二是职责要求。“乡村书场”采取属地原则，由书场布点所在地、所在单位负责书场建设、管理和使用。
1.宣传部门：各级宣传部门负责加强对书场意识形态管控，确保“乡村书场”为基层党的建设、为社会主义精神文明建设服务。
2.文旅部门：各级文旅主管部门负责日常业务指导、监督，要统一配备演出场所的文化标识，打造品牌；定期对参演人员进行培训，不断提高艺人的政治素养、表演水平；鼓励艺人“上云”和做好带徒传承等。
3.举办单位：各书场举办地主管单位，根据自身特点，提前排定书场演出计划，向社会公告；为书场配备相应的设施设备，满足基本的演出条件；统筹建立“乡村书场”日常工作机制，保障书场常态健康运作；为参演人员购买人身意外伤害保险，确保参演人员生命财产安全；做好疫情防护、演出秩序等安全保障。
三是经费扶持。“乡村书场”建设计划由市委宣传部会同市文广旅局年初下达，各书场所在地负责落实。市文化广电和旅游局抓好全市面上工作的督查推进，并根据书场演出情况、人员培训情况、保护传承情况等给予相应的奖补。市委宣传部每年从市级文化惠民项目资金中拿出一定经费予以补助。
四是目标考核。“乡村书场”建设将纳入年度市委、市政府文化建设高质量目标考核，届时将按照考核有关要求进行，确保年度建设目标落到实处。
（五）2022年实施步骤。分规划布点、实施及考核三个阶段。