一、起草背景
今年5月，全国旅游发展大会召开，这是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。会上传达了习近平总书记对旅游工作作出的重要指示。今年9月，全省旅游高质量发展大会召开。为深入贯彻习近平总书记对旅游工作重要指示精神，全面落实全国、全省旅游发展大会工作部署，结合国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（国办发〔2023〕36号）等文件精神，根据市政府年初重大行政决策工作安排，市文广旅局牵头起草形成了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的行动方案》（以下简称《行动方案》）。
起草过程中，我们研究参考了国家、省关于旅游及相关领域的政策文件，邀请市直相关部门业务负责同志共同召开了专家论证会。在官方网站向社会公开征求意见，并书面征求了各县区、各功能区及23个市直部门意见，共征集到修改意见21条，全部予以采纳。按照《宿迁市重大决策社会稳定风险评估办法》进行了风险评估。分别开展了合法性、公平竞争性审查和为基层减负一致性评估。
二、总体目标
到2026年，全市旅游业实现新一轮转型升级，宿迁旅游市场从“一日游”向“多日游”提升，从“白天游”向“全天游”提升，从“季节游”向“全年游”提升。游客接待量和旅游收入年均增长率不低于15%，游客接待量突破5000万人次，旅游收入突破450亿元，旅游业增加值对经济增长贡献率超过全省平均水平。
三、主要任务
围绕六个方面明确22项具体工作任务。
一是推动旅游产品体系提质升级。主要包括扩大旅游产品增量、优化存量旅游项目、聚力打造头部景区等内容；
二是推动文化旅游深度融合发展。主要包括持续做优“非遗+旅游”、创新发展“文物+旅游”、多元培育“演艺+旅游”、加快发展“红色文化+旅游”等内容；
三是支持“泛文旅”新业态发展。主要包括打造世界级酒旅游目的地、促进乡村旅游提质增效、推动体育旅游融合发展、鼓励新兴旅游业态发展等内容；
四是释放旅游消费潜力。主要包括繁荣夜间文旅经济、打造美食旅游目的地、促进旅游购物消费升级、发展休闲度假旅游、出台文旅消费惠民举措、创新开展营销推广等内容；
五是完善旅游公共服务体系。主要包括完善基础设施配套、优化入境旅游环境、完善旅游交通体系等内容；
六是提升行业服务水平。主要包括支持市场主体发展、提升旅游服务质量等内容。
四、涉及范围
《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的行动方案》适用区域为宿迁全域，包括各县区、各功能区；适用包括：市、县区政府、市各功能区管委会、市直有关单位，全市各文旅企事业单位和广大从业人员。
五、保障措施
从健全协调保障机制、拓宽企业融资渠道、加强产业人才引培、完善旅游统计制度等4个方面明确了相关要求。